Алексеенко А.Н.

Восточный Казахстан:

Обвальной эмиграции русских ждать не приходится

Современные миграционные процессы в Восточном Казахстане детерминированы не только историей последнего десятилетия. Сильное воздействие оказывает ситуация, сформировавшаяся в прошлое, советское время, которая осмысливается населением через призму новых реалий. Вследствие этого прежние тенденции проявляются более ярко. Региональных же особенностей, существенно влияющих на миграционные настроения, немного.

В процессе формирования населения региона можно выделить три основных периода. За основу их выделения взяты даты переписей населения СССР и первой казахстанской переписи.

Таблица 1.

Численность населения Восточного Казахстана по национальности

в 1926, 1970, 1989 и 1999 годы

Таблица 2

Национальный состав населения Восточного Казахстана

в1926, 1970, 1989 и 1999 годы, %

Численность казахов за четыре с лишним десятилетия уменьшилась на 7,6%. Основной причиной сокращения стал голод в начале 30-х, в результате которого этнос из-за активного миграционного оттока из региона и высокой смертности потерял более 60% своего состава. Резкое увеличение естественного прироста с конца 50-х к концу 60-х годов еще не компенсировало потерь. В результате процент казахов в составе населения области составил к 1970 году лишь 32,6%, русских же – 56,4%. (Таблица 2)

Таким образом, итогом первого периода было то, что русское (европейское в целом) население стало преобладающим на востоке Казахстана. В области сформировались так называемые «русские» и «казахские» районы. Русские расселялись (и живут там до настоящего времени) в северных районах области, где в основном концентрируется почти вся промышленность и городское население. Города в 60-70 годах на 70-80% и более были русскоязычными. Казахи в подавляющем большинстве проживали в сельской местности на юге области, в города они переезжали редко. Таким образом, сложилась определенная этническая поляризация расселения, сосуществовали два «мира», две культуры, пути которых пересекались не часто.

В это же время гораздо более интенсивным в пределах области становится этнически четко выраженный миграционный поток «юг-север». Еще недавно почти полностью русский север становится интернациональным, вернее бинациональным. Так, в 1979-1989 годах темпы роста численности казахов в северных районах были в 16,5 раза выше, чем в регионе их традиционного проживания, а в областном центре г. Усть-Каменогорске рост был в 6 раз выше, чем русских. В конце 80-х годов состав казахского населения в ВКО увеличился до 38,8%, других этносов – снизился, хотя удельный вес русских все еще превышал пятидесятипроцентную отметку.

Таким образом, к концу 80-х довольно четко определилась новая тенденция, а эпоха «обособленного существования этносов» в целом завершилась. И хотя статистические данные по-прежнему свидетельствовали о все еще значительной этнорегиональной дифференциации, произошло, на мой взгляд, очень важное событие: казахи, проживающие в регионе, преодолели психологический барьер традиционной привязанности к определенному месту жительства и сделали важный шаг к социальной мобильности. Русские начали осознавать, что они, оказывается, живут в Казахстане и что многие престижные должности, и рабочие места принадлежат не только им. Определенная часть русских восприняла новую ситуацию как явную несправедливость. Реакцией на подобное положение дел стала эмиграция (тогда еще – межреспубликанская миграция).

События начала 90-х в огромной степени интенсифицировали эти процессы. Таблица 1 свидетельствует, что численность русских в период между Всесоюзной переписью населения 1989 года и Казахстанской переписью 1999 года сократилась почти на четверть, а украинцев и немцев – более чем в два раза. Миграция затронула и титульный этнос. Так, темпы роста численности казахов в Восточном Казахстане намного ниже среднереспубликанских показателей - в 2,7 раза.

Говоря о миграционных процессах последних лет, необходимо отметить, что анализируется не все десятилетие суверенного существования Казахстана, а лишь вторая половина 90-х – начало 2000-х. Сделано это из следующих соображений.

И еще один существенный момент, во многом объясняющий эмиграцию в страны СНГ. После объединения 1997 года большинством населения в области стали казахи. Восток Республики потерял негласный статус русскоязычного региона и, вместе с ним, объединительные (с Россией) надежды части русских. Их протест стал реализовываться в эмиграции. Отметим и следующее: к экономически сильной ВКО была «пристегнута» депрессивная, с огромными долгами. Семипалатинская область после слияния социально-экономическое положение региона было на некоторое время дестабилизировано.

Таблица 3

После миграционного взрыва, который наблюдался в 1994 году произошел некоторый спад эмиграции как в Республике в целом, так и в ВКО, в частности. В 1997 году наметились вторая волна эмиграции, но в 1998-1999 годах – вновь произошел спад. Казахстанская официальная наука объяснила это социально-экономической стабилизацией в Республике, вследствие чего эмиграционные настроения пошли на спад. Данная точка зрения, безусловно, заслуживает внимания, но явление имеет и другую сторону. Выше говорилось о том, что со второй половины 90-х годов миграция все более становится рациональной. Потенциальные мигранты тщательно просчитывают ситуацию, причем все большее внимание привлекает положение дел именно в России. Нам причины спада миграционной активности в 1998-1999 годах видятся именно в российской действительности (дефолт 1998 года, события в Чечне). Подтверждают это данные 2000-2001 годов, когда ситуация в Казахстане еще более стабилизировалась, а миграционный отток в ближнее зарубежье стал нарастать. Происходит это потому, что стабилизируется ситуация и в России. Такие образом, односторонний (только с казахстанской стороны) поиск причин эмиграции неприемлем и не может объяснить до конца происходящих процессов.

Таблица 4

Таблица 4 иллюстрирует миграционные связи Восточно-Казахстанской области с зарубежными странами в последние годы. Ведущим компонентом является миграция в страны СНГ, при этом поток полностью определяют миграционные связи с Российской Федерацией. За 1997-2000 годы миграционные потери Восточно-Казахстанской области в обмене с Россией составили 39,5 тыс. человек или 59,5% суммарных миграционных потерь области. Нетто-миграция русских в с РФ составляет 1,1-1,2% в год. Говорить об обвальной эмиграции не приходится, но миграционный отток, судя по сегодняшним тенденциям, снижаться не будет.

Более пристальное внимание властей ВКО привлекает межобластная (внутриреспубликанская) миграция. На это имеются серьезные основания. Данные таблицы 2 показывают, что область теряет население и в межобластном обмене. Причем в последние годы на этот вид миграции приходится около трети всех миграционных потерь. С государственной точки зрения отрицательное сальдо межобластной миграции не так уж и страшно, так как люди не покидают Казахстан. С другой стороны, отток населения из региона несколько подрывает его престиж. Потери во внутренней миграции можно объяснить следующим.

1. Миграционные потери во внутренней миграции характерны почти для всех областей Казахстана. Практически весь внутриреспубликанский миграционный поток направлен в столицы – Алматы и Астану, в Акмолинскую область и частично в нефтедобывающий регион – Мангистаускую область. Тенденции межобластной миграции, оформившиеся в последнее несколько лет свидетельствуют об определенном социальном неравенстве казахстанских областей. Люди стремятся именно в настоящую и бывшую столицы, обладающие гораздо большим экономическим, социальным потенциалом, чем остальные регионы страны. В слабозаселенном Казахстане все большая концентрация населения в нескольких точках чревата негативными геополитическими, социально-экономическими последствиями.
2. Семипалатинская область еще в период своего «суверенитета» теряла население в миграционном обмене с другими областями Казахстана из-за недостаточного социально-экономического развития и острых экологических проблем (здесь размещен Семипалатинский ядерный полигон). После объединения этой области с Восточно-Казахстанской в 1997 году это явление стало особенностью уже всей новой ВКО.
3. Неодинаковая социально-экономическая ситуация внутри ВКО. Область находится в числе передовых, в значительной степени благодаря индустриальной мощи Усть-Каменогорска. Большая же часть районов существует на дотации. Работники крупных предприятий получают очень высокую по местным меркам, заработную плату. В результате среднестатистическая зарплата в регионе – 100-150 долларов США. Рынок ориентируется именно на такую, среднестатистическую зарплату, в результате средние цены на товары первой необходимости во многих районах довольно высокие, особенно для жителей сельской местности, бюджетников, пенсионеров. С одной стороны, индустриальный потенциал области стабилизирует макроэкономические показатели, с другой, резко дифференцирует население по уровню благосостояния.

В 2001 году во внутриобластной миграции приняли участие 18876 человек, это наивысший показатель в стране. По интенсивности же миграции область на четвертом месте в Казахстане (12,5 на тысячу населения). Во внутриобластной миграции проявляются следующие тенденции: Наиболее мощный поток мигрантов направлен в города Семипалатинск и Усть-Каменогорск, следом идут город Лениногорск, Глубоковский и Зыряновский районы. Наиболее активно люди покидают Жарминский, Тарбагатайский, Курчумский, Катон-Карагайский, Урджарский районы. Такой миграционный расклад наблюдается в течение многих лет, его нельзя назвать особенностью 90-х годов. Причины, побудившие людей сменить место жительства понятны: население из далеких сельских районов концентрируется вокруг крупных городов и районов, где лучшие условие жизни и имеется промышленное производство. Несмотря на миграционную подпитку из районов, численность население в крупных городах и близлежащих к ним районах сокращается. Темпы сокращения несколько ниже, чем среднеобластные (например, население Усть-Каменогорска и Семипалатинска сократилась на 12,6% в 1989-1999 годах, области же в целом – на 14,9%), поэтому удельный вес населения «столичных» городов в 90-е годы немного вырос (39,4% в 1991 году, 40,4% в 2000 году).

Суть проблемы в следующем: в городах и рабочих поселках уже давно смертность выше рождаемости, естественный прирост отрицателен; внутриобластной приток не компенсирует эмиграцию. Более того, чем более мощное миграционное давление сельского населения испытывает город, тем большая вероятность выезда горожан. Определенное значение в этом процессе имеет и этнический аспект. Кризис сельского хозяйства вытолкнул значительное количество казахского населения из села. Города, сами испытывающие проблемы с рабочими местами, не в состоянии адаптировать всех вновь прибывающих. Конкуренция на рынке труда может носить и этнический характер. В результате формируется противоречивая тенденция: чем более притягателен для внутренней миграции город (регион в целом), тем более интенсивна здесь эмиграция в ближнее зарубежье. Характерно это, в первую очередь, для областей со значительной долей русского (европейского в целом) населения.

В таблице 6 представлен национальный состав мигрантов в ВКО в последние годы.

Региональных, восточно-казахстанских, особенностей миграции в чистом виде, на наш взгляд, не существует. Большое влияние на миграционные настроения оказывает психологический фактор. Материальные и духовные потребности большинства людей, лежащие в основе их трудовой, политической, духовной деятельности формировались в советских общественно-исторических условиях. В настоящее время реализация их в значительной мере затруднена. Многие не желают мириться со своим сегодняшним общественным статусом. Люди, имевшие достаточно серьезные претензии (прежде всего социально-политические), выезжали и выезжают за пределы Казахстана. В начале 2000-х. в регионе присутствует еще довольно значительный слой населения, который вполне способен реализовать свои амбиции в отношении квалифицированной работы, высокой заработной платы и т.п. Люди не так болезненно реагируют, например на постепенное введение государственного языка, как на невозможность реализовать свои профессиональные способности.

Однако, в целом, говорить об обвальной эмиграции русских из Восточного Казахстана, исходя из имеющихся тенденций, не приходится. Миграционную ситуацию в здесь можно назвать стабильной.